坚持惩防并举 推进反腐倡廉 为加快学校科学发展保驾护航 ——中共张家口市第一中学纪律检查委员会工作报告

坚持惩防并举  推进反腐倡廉

为加快学校科学发展保驾护航

——中共张家口市第一中学纪律检查委员会工作报告

（2013年1月30日） 

中共张家口市第一中学纪律检查委员会向中共张家口市第一中学新一届党委换届党员大会做工作报告，请予审议。

一、主要工作的回顾

2009年市纪委批准我校成立纪委以来，校纪委在学校党委和上级纪委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，围绕学校改革发展大局和中心工作，充分依靠各党支部和广大党员，以党风廉政建设责任制为抓手，以营造廉政氛围为重点，以廉政文化建设为主线，从教育入手，规范制度，强化监督，扎实推进我校党风廉政建设工作，为我校维护校园和谐、加快科学发展提供了有力保障。

1、深入开展主题教育和常规教育

根据学校发展各个阶段的特点，紧紧围绕每一阶段的中心任务，结合上级要求，每年精选一个教育主题，从2009年“学习贯彻党章、遵守党的纪律”主题教育活动，到2012年“以人为本，执政为民”主题教育活动，校纪委加强组织领导，采取多种形式，充分运用校园网、校刊、宣传栏等载体，积极开展反腐倡廉宣传教育，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。

在常规教育工作中，坚持把反腐倡廉教育纳入中心组、各支部的学习内容，采取集中学习与自学相结合、理论学习与案例分析相结合，警示教育和岗位廉政教育相结合，举办了党课、报告会、参观考察等活动，对党员干部进行理想信念和宗旨教育、科学发展观教育、党性党风党纪教育，提高党员教师遵纪守廉的自觉性。

2、大力营造校园廉政文化氛围

学校建立健全了党委统一领导、纪委统筹协调、广大干部师生共同参与的廉政文化建设工作机制，明确了“弘扬高尚师德，建设廉政文化”的工作思路，大力开展“廉政文化进校园”活动，积极推进廉政文化建设。学校纪委紧扣“为人师表，廉洁从教”这个主题，在探索中抓规范，在规范中抓深入，在深入中抓创新，在创新中促发展，使廉政文化活动形式不断丰富、内容不断充实、领域不断拓宽、对外影响力不断扩大。

3、着力加强反腐倡廉制度建设         

校党委准确把握反腐倡廉建设的重心和着力点，自觉落实党风廉政责任制，立足学校工作整体谋划、科学部署，积极构建教育、制度、监督并重的惩防体系，从源头上预防腐败。一是加强制度建设的整体规划。先后制定了《关于贯彻落实﹤建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要﹥的具体意见》《党风廉政建设责任制实施办法》《校级领导班子成员党风廉政建设职责》，进一步明确职责、任务和要求，构建了责任主体明确、责任边界清晰的责任体系，为反腐倡廉各项工作的推进提供制度保障。二是学校领导班子认真落实党政领导干部廉洁自律十项规定，完善并落实党内监督制度和政务、校务公开制度，推行了预警、诫勉、奖惩三项机制建设。三是进一步完善了干部任用、教师招聘、人事、财务、后勤、基建、采购、招生、校产等重点领域的具体管理制度。加强了财务和财产管理、物资采购的管理。

4、全面创新反腐倡廉监督体系

学校纪委严格按照市纪委和市委教育工委党风廉政建设责任制目标考核的要求，一是充分发挥党内监督、群众监督、社会监督的整体监督效能，在校内充分发挥工会、共青团、教代会、学生会的作用，定期召开各类型座谈会，广泛听取师生员工对学校党风廉政建设工作的意见和建议。对校外，严格执行校务公开制度，完善了《张家口市第一中学校务公开工作实施方案》，在招生、收费、教学和管理等方面实行“阳光政策”，以校务公开栏、校报、校园广播、校园网、家长会、开放课堂、民主恳谈会等形式公布有关信息，征求社会意见，接受社会监督。二是深入开展学生“评教”活动，全面实施《张家口市第一中学教师工作评价方案》，在全校范围内形成一种学先进、赶先进的良好氛围。

5、努力提高反腐倡廉工作实效

五年来，我们不断探索、创新监督检查手段，拓宽监督检查渠道，努力“在参与中监督，在监督中服务”。一是认真开展专项监督检查。对中央和上级组织以及学校党委行政重大决策、部署、重点工作执行情况进行定期检查和专项督查，确保各项决策、重大部署的贯彻落实。二是加大了对招生、招聘、工程建设、物品采购的监督力度，将关口前移，着眼于预防，牢牢抓住关键环节，落实监督措施，加强对相关人员的教育，重点环节派专人实施全程监督，确保程序到位，过程透明，结果公正公开。近几年来，学校每年的招生工作、物资设备采购和维修工程以及新校区建设均没有发生违纪违法案件。三是坚持党风廉政建设责任制执行情况报告制度，督促学校中层以上干部及时报告年度党风廉政建设的执行情况，坚持通过每年年底述职述廉、民主测评等途径，对各部门党风廉政建设责任制落实情况进行检查与考核，提高广大领导干部“一岗双责”的责任意识。

6、认真落实反腐倡廉运行机制

2010年，在市委教育工委的领导下，学校对3个正科级领导职位、8个副科级领导职位进行了公开选拔，七名优秀中青年教师被选拔到中层岗位。整个考察过程全面公开，纪检部门全程监督，确保了竞聘工作的公平、公正。2011年我校岗位竞聘进档升级工作采取民主测评形式，需进档教师分别参加岗位竞聘演讲，陈述个人基本情况、主要教学经历和任现职以来的论文论著及获奖情况全校高级教师及中层以上领导给参与竞聘的教师投票。

加大审计监督力度，完善了工程招投标制度，严格控制各项专项经费的立项审批，建立和完善了大宗物品和易耗材料集体招标采购制度，始终做到纪检监察部门对招生、招标等工作全程监督，五年以来，学校完成了2700万元的基建任务、615万元教学设施设备等的采购任务，程序规范合理，节约了资金。

2011年和2012年我校教师招聘工作组织严密、阳光透明、公正公平公开。学校成立招聘工作小组，严格“审查档案资料、初选、笔试、试讲”的工作程序和相应考核制度，市委教育工委纪工委现场指导、全程监督，评委临时确定，封闭命题，现场打分，其结果的公正性受到应聘教师和市有关部门的肯定。

回顾近五年来的纪律检查工作，在校党委的高度重视和坚强领导下，反腐倡廉宣传教育的针对性、实效性不断增强，反腐倡廉制度体系日趋完善，监督富于实效，未发生一起违纪案件。学校干部队伍讲大局、谋发展，绝大多数党员教师能够严于律己、勤政廉洁，为实现学校又好又快发展做出了贡献。但是面对新的形势，我们也清醒地认识到，反腐倡廉工作还存在着一些不足：一是党风廉政建设责任制已经建立，但少数领导干部“一岗双责”的自觉性还有待提高；二是党风廉政教育普遍开展，形式多样，但针对性和有效性还不够强；三是反腐倡廉制度建设取得明显进步，但制度的协调性和系统性还有很大提升空间，有章不循的现象仍有发生；四是监督工作的重要性在理论上被广泛认同，而在实践中如何有效实施仍面临很多实际困难；五是纪检监察干部队伍建设也有待进一步加强。对此，我们在今后的工作中着力加以改进。

二、五年工作的基本经验

过去的五年，是学校党风廉政建设扎实推进的五年，是广大党员干部党性受到考验锻炼的五年，也是广大党员干部为学校发展拼搏奋斗的五年。五年来，我们做好新形势下的反腐倡廉工作的体会是：

一是在指导思想上，必须围绕中心、服务大局，找准切入点。

我校反腐倡廉各项工作在党委统一领导下，紧紧围绕学校发展，置于“打造全国一流教育品牌”的大局中来思考、谋划、部署和推进，坚持以教学工作为中心，将反腐倡廉建设主动融入到教育教学、师资队伍、校园文化、学校管理和党的建设中去，坚持用系统的思维、统筹的观念、科学的方法整体加以推进。真正做到围绕学校中心工作不偏离，服务学校大局不犹豫，促进学校发展不动摇。

二是在工作理念上，必须以人为本、执纪为民，找准落脚点。

实现好、维护好、发展好广大师生员工的根本利益作为学校纪检工作的出发点和落脚点，要把以人为本的理念贯彻到纪检监察工作中，坚持从师生员工最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真履行职责，着力解决反腐倡廉建设中师生反映强烈的突出问题，坚决纠正损害师生利益的不正之风，切实维护师生员工的根本利益。

三是在总体思路上，必须惩防并举、注重治本，找准着力点。

学校纪检工作始终坚持统筹兼顾的方法，全面落实重在预防、教育在先、警示在前的要求，正确处理好惩处与保护、监督与服务的关系。既立足于当前，又要考虑长远，既要惩处又要预防，既要治标又要治本。为此，必须把加强教育作为基础性工作来抓，把健全制度作为根本性工作来抓，把强化监督作为关键性工作来抓，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

四是在自身建设上，必须内强素质、外塑形象，找准关键点。

学校纪检工作要真正适应形势和任务的发展要求，不断开创新局面，党委重视是前提，纪检监察干部队伍建设是保障。建设一支高素质的纪检监察干部队伍，就要着力提高政治素质，着力强化纪律观念，着力增强业务本领，着力培养良好作风。

三、今后五年工作的建议

今后五年是学校落实“十二五”规划和国家教育规划纲要、加快科学发展的重要时期，新形势、新任务给新时期的纪检监察工作提出了新要求。今后我校反腐倡廉工作的总体思路是：在新一届党委和上级纪委的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神为指导，坚持把以人为本、执政为民的理念贯穿党风廉政建设工作的始终，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局、突出重点、整体推进、强化措施、狠抓落实，为把我校建设成为在河北省教育界具有重要影响、在国内有较高知名度的高级中学提供有力保障。

（一）紧密围绕党委中心工作，全力服务学校发展大局

新一届党委已经明确了我校今后五年发展的指导思想、主要目标和总体思路。纪检工作要围绕学校工作的中心，履行职能，强化监督。一要坚决维护党的政治纪律。深入开展政治纪律的宣传教育，引导党员教师进一步增强政治意识、责任意识、忧患意识，促使党员教师积极主动地做好本职工作，自觉做到识大体、顾大局。二要按照全面协调的要求和统筹兼顾的方法开展纪检监察工作，把反腐倡廉建设纳入学校发展和党的建设的全局之中，要在学校党委和上级纪检部门的领导下，把发挥纪检监察的职能作用与广大师生的支持参与结合起来，巩固和发展齐抓共管的良好局面。三要切实把以人为本的理念贯穿到纪检监察工作中去，围绕广大师生员工最关心、最现实的利益问题，查找和解决党风党纪方面所存在的问题，采取切实措施，维护党纪政纪，维护公平正义，切实保障党员干部合法权益，进一步改进工作作风，推进和谐校园建设。

（二）深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线

加强教育，是增强廉政意识、筑牢思想防线的基础。学校纪检工作要坚持把中国特色社会主义理论体系教育和社会主义核心价值观教育贯穿到反腐倡廉建设各项工作中,坚定广大党员教师的理想信念；深入开展《廉政准则》等党纪党规教育，增强广大党员干部的法纪观念；加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，增强广大党员干部廉洁从政意识。加强作风建设，引导党员干部密切联系师生员工，求真务实、艰苦奋斗，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，倡导良好风气。加强廉政文化建设，充分发挥廉政文化在党风、校风、学风和师德师风建设中的渗透力、感染力和影响力，不断提升学校的精神内涵、文化品位和外部影响，为构建和谐校园做出应有的贡献。

（三）更加注重预防，扎实推进惩防体系建设

按照中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的精神，坚持把惩治和预防腐败体系作为反腐倡廉建设的经常性任务来抓，在完善制度上下功夫，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，强化制度执行力，严格依制度管权，按制度办事，用制度管人；切实把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力有机结合起来，不断增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性，进一步形成推动反腐倡廉工作落实的制度链条和长效机制。

（四）突出抓好党风廉政建设责任制的落实

要认真学习贯彻中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的要求，全面加强组织领导，积极协助党委按照党风廉政责任制的要求，认真执行党风廉政建设责任制，进一步抓好学校党风廉政建设的任务分解和责任落实，把党风廉政建设同各项业务工作紧密结合起来，做到履行职责有任务、检查考核有标准、责任追究有依据，重点抓好责任考核和责任追究工作，切实形成各负其责、齐抓共管、权责明晰、层层落实的党风廉政建设责任体系。

（五）不断加大监督工作力度，切实抓好廉政风险防控机制建设

强化监督，是保证制度有效执行、权力正确行使的关键。今后五年，要继续完善廉政风险防控机制建设。牢固树立以人为本、执政为民理念，以“防范在前，预警在先”为出发点，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，创新方式方法，不断提高廉政工作的科学化水平。要完善防控措施，逐步建立以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控管理机制，营建党风廉政建设的良好氛围，保护干部干事创业的积极性。

（六）切实加强纪检监察队伍自身建设

要按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的总体要求加强纪检监察专兼职干部队伍建设，坚持严格教育，增强执纪能力，提高业务水平；坚持严格管理，规范办事程序，强化内部监督。全体纪检监察干部必须牢记宗旨，发扬无私奉献、艰苦奋斗、廉洁奉公的优良传统，带头遵守廉洁自律各项规定，自觉接受师生员工的监督，牢记踏实干事是本职，干净从政是本份，以公仆之心对待权力，以平常之心对待地位，以奉献之心对待事业，真正树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。

新一届党委换届党员大会的召开，标志着我校已经进入了新的发展阶段，前景广阔而美好。我们坚信，在新一届党委和上级纪委的领导下，新一届纪委一定会紧紧依靠各级党组织和全校师生员工，振奋精神、坚定信念、扎实工作、不辱使命，不断推进党风廉政建设，全力营造风清气正、和谐稳定的发展环境，为圆满完成本次大会提出的各项战略部署，为实现学校科学发展提供强有力的保障！